Representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres

Ley Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres.

Resumen: Aplica el principio, que enuncia y define, a una gran cantidad de leyes. En las listas electorales políticas nacionales, autonómicas, locales y de la Unión Europea, habrá listas cremallera. En los demás casos, será necesario que haya al menos un 40% de representación de cada sexo: órganos constitucionales, gobierno y altos cargos, consejos de administración de sociedades cotizadas y alta dirección (con reforma del TRLSC), CGPJ, sindicatos y asociaciones empresariales, colegios profesionales, entidades del sector público institucional estatal, fundaciones… La D.Ad. 1ª define la representación paritaria y la presencia equilibrada de mujeres y hombres, permitiendo una representación de mujeres superior al 60%, si se justifica, pero no de hombres.

Cuenta con trece capítulos, aparte de 24 últimas disposiciones.

Régimen electoral. El capítulo I modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. Las candidaturas que se presenten para las elecciones al Congreso, municipales, consejos y cabildos insulares, Parlamento Europeo, Asambleas Legislativas de las CCAA y Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos, tengan una composición paritaria de mujeres y hombres, de tipo cremallera. También se aplicará al Senado cuando las candidaturas se agrupen en listas. Las juntas electorales no admitirán candidaturas que no cumplan estos requisitos, incluso para los suplentes. Se suaviza la exigencia de listas cremallera para los municipios de menos de 5000 habitantes y especialmente para los de menos de 3000.

Tribunal Constitucional. Cada uno de los órganos que han de realizar las propuestas de nombramiento incluirá como mínimo un cuarenta por ciento de cada uno de los sexos. Art. 16.1 LOTC.

Consejo de Estado. En el nombramiento, tanto de los Consejeros Permanentes como de los Consejeros Electivos, se garantizará que cada uno de los sexos suponga como mínimo el cuarenta por ciento de aquéllos. Artículo 3.

Consejo Fiscal. Todos los miembros del Consejo Fiscal-con tres excepciones- se elegirán, por un período de cuatro años, de forma que cada uno de los sexos suponga como mínimo el cuarenta por ciento de los Vocales electos, por los miembros del Ministerio Fiscal en servicio activo, constituidos en un único colegio electoral. Artículo 4.

Tribunal de Cuentas. En la designación de las personas Consejeras de Cuentas, cada uno de los sexos supondrá como mínimo el cuarenta por ciento de los designados por cada una de las Cámaras. Artículo 5.

Consejo General del Poder Judicial. De los 10 vocales elegidos por el Congreso, al menos tiene que haber cuatro de cada sexo. Lo mismo se aplicará a los 10 vocales elegidos por el Senado. Artículo 6.

Gobierno. En el nombramiento de las personas titulares de las Vicepresidencias y los Ministerios se garantizará que cada uno de los sexos suponga como mínimo el cuarenta por ciento en su conjunto. Artículo 7.

Ley del Sector Público. Afecta a tres artículos de la Ley:

– El artículo 54.1 según el cual, la Administración General del Estado garantizará el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y designaciones de las personas titulares de los órganos superiores y directivos y en el personal de alta dirección de las entidades del sector público institucional estatal

-Por el nuevo artículo 55 bis, entre las personas titulares de las Secretarías de Estado y de los órganos directivos de la Administración General del Estado no puede haber más de un 60% de un mismo sexo.

– Y el nuevo artículo 84 bis que aplica el mismo límite respecto a las personas titulares de las presidencias, vicepresidencias, direcciones generales, direcciones ejecutivas y asimilados de las entidades del sector público institucional estatal que tengan la condición de máximos responsables, así como a las personas con contratos de alta dirección en las citadas entidades. También en la composición de los órganos colegiados de gobierno de las entidades.

Ley de Sociedades de Capital. El Artículo 9 de esta Ley Orgánica modifica un artículo y una disposición adicional y añade otra disposición adicional al TRLSC, siendo lo más significativo la reforma del artículo 529 bis que se refiere a la composición del Consejo de administración de las sociedades cotizadas y que amplía muy considerablemente su extensión:

– Se hace especial énfasis en que el consejo de administración deberá velar por que los procedimientos de selección de sus miembros favorezcan la igualdad entre mujeres y hombres.

– Las sociedades cotizadas deberán asegurar que el consejo de administración tenga una composición que asegure la presencia, como mínimo, de un cuarenta por ciento de personas del sexo menos representado.

– Se dan indicaciones de cómo han de cubrirse las vacantes en los casos en que se utilice el sistema de cooptación.

– Se fijan criterios para orientar la elección de nuevos miembros del Consejo y acerca de la información que han de recibir los candidatos.

– La sociedad ha de informar a la Junta general de accionistas acerca de las medidas exigidas en materia de equilibrio entre mujeres y hombres en el consejo de administración.

– La sociedad ha de velar por que la alta dirección tenga una composición que asegure la presencia, como mínimo, de un cuarenta por ciento de personas del sexo menos representado.

– El consejo de administración deberá elaborar y publicar, integrado en el informe de sostenibilidad, anualmente y en su página web información sobre la representación del sexo menos representado en su seno.

Se adapta a la reforma del artículo 529 bis la Disposición adicional séptima que regula las competencias supervisoras de la Comisión Nacional del Mercado de Valores.

Y se añade la Disposición adicional decimosexta que trata de la representación equilibrada de mujeres y hombres en los consejos de administración de las entidades de interés público, para extender a ellas coma siempre que cumplan determinados requisitos, la aplicación de la mayor parte del artículo 529 bis. Entre estos requisitos está los de que tenga más de 250 trabajadores un volumen de negocios de 50 millones de euros o que el total de las partidas de activo sea superior a 43 millones de euros.

Para hacer efectiva en la práctica esta reforma, el artículo 10 modifica el elenco de infracciones previstas en el artículo 292 de la Ley 6/2023, de 17 de marzo, de los Mercados de Valores y de los Servicios de Inversión.

Con esta reforma, se incorpora al derecho español la Directiva (UE) 2022/2381, relativa a un mejor equilibrio de género entre los administradores de las sociedades cotizadas y a medidas conexas.

Colegios Profesionales. El artículo 11 modifica la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales, dando nueva redacción a sus artículos 5, 11 y 15:

– Se añade a los colegios una nueva función: Impulsar las medidas necesarias para fomentar la igualdad de mujeres y hombres en el ejercicio de las profesiones colegiadas.

– En las Juntas de Gobierno, Comités de Dirección u órganos asimilados de los Consejos Generales y de los Colegios Profesionales, se garantizará que los miembros del sexo menos representado ocupen como mínimo el cuarenta por ciento de los puestos, salvo que existan razones objetivas y debidamente fundadas, y siempre que se adopten medidas para alcanzar ese porcentaje mínimo.

– Los Colegios nombrarán una persona responsable de la coordinación en materia de igualdad.

– Constará en las memorias anuales el número de miembros de la Junta de Gobierno desglosados por sexo. Si el porcentaje de mujeres no alcanza el cuarenta por ciento se proporcionará una explicación de los motivos y de las medidas adoptadas para alcanzar ese porcentaje mínimo.

Radio y televisión estatales. La elección de los miembros de los Consejos de Informativos se hará incluyendo como mínimo un cuarenta por cierto de cada uno de los sexos.

Sindicatos. Los órganos de representación, gobierno y administración de los sindicatos constituidos al amparo de la Ley de Libertad Sindical, contendrán al menos un cuarenta por ciento de personas de cada sexo. Si no fuera así, se proporcionará una explicación motivada de las causas, así como de las medidas adoptadas para alcanzar ese porcentaje.

Asociaciones empresariales. Se añade la D. A. 29ª, al Estatuto de los Trabajadores según la cual, los órganos de representación, gobierno y administración de las asociaciones empresariales a las que hace referencia el artículo 87 ET, se nombrarán atendiendo al principio de representación paritaria y presencia equilibrada entre mujeres y hombres, de tal manera que las personas de cada sexo no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento. Si no se alcanza el 40%, se proporcionará una explicación motivada de las causas, así como de las medidas adoptadas para alcanzar ese porcentaje.

Estudiantes Universitarios. En la composición del Consejo de Estudiantes Universitario del Estado se garantizará el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, de forma que aquellas incluyan como mínimo un cuarenta por ciento de cada uno de los sexos.

Fundaciones, Tercer Sector y Economía Social. Se añade la D. Ad. 9ª a la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, por la que los órganos de gobierno y representación de las fundaciones reguladas por dicha ley se nombrarán de tal manera que haya al menos un cuarenta por ciento de personas del sexo menos representado, si tuenen más de 125 empleados y un presupuesto anual superior a los 20 millones de euros, con excepciones.

Se aplica una regulación similar para las organizaciones reguladas en la Ley 43/2015, de 9 de octubre, del Tercer Sector de Acción Social (D.Ad. 8ª).

Y también es similar la D. Ad. 8ª añadida a la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social, respecto de las organizaciones reguladas en esa ley.

Disposiciones adicionales de esta Ley. Destacamos:

– Se define la representación paritaria y la presencia equilibrada de mujeres y hombres como aquella situación en la que las personas de cada sexo no superen el 60% ni sean menos del 40% en un ámbito determinado. Añade que, con el principio de acción positiva, cabe una representación de mujeres superior al 60% que, en todo caso, deberá justificarse. D. Ad. 1ª. No sería de extrañar que el Tribunal Constitucional acabe pronunciándose acerca de si este diferente trato en beneficio de las mujeres contraviene o no el artículo 14 de la Constitución. o si es suficiente justificación el «principio de acción positiva».

– Composición de los tribunales, jurados u órganos colegiados que se constituyan para otorgar premios o condecoraciones financiados o concedidos por la Administración General del Estado o sector público institucional estatal, o en los que el tribunal, jurado u órgano colegiado sea presidido por un representante de aquellas. Si son 3 miembros, los dos sexos han de estar representados D. Ad. 2ª.

– Nombramientos en la carrera militar: se tendrá en cuenta la legislación específica de la organización militar, con las adaptaciones y desarrollos que reglamentariamente procedan D. Ad. 3ª.

– Organismos competentes para la promoción, el análisis, el seguimiento y el apoyo del equilibrio de género en los consejos de administración. Serán fundamentalmente la Comisión Nacional del Mercado de Valores y el Instituto de las Mujeres, O.A. D. Ad. 4ª.

– Procesos de evaluación de los méritos, curriculum vitae y trayectoria investigadora en las convocatorias públicas de I+D+i. D. Ad. 5ª

– Adaptación de reglamentos judiciales. En el plazo de un año, el CGPJ deberá adoptar un Acuerdo para adaptar a esta Ley los reglamentos que regulan la provisión de plazas de nombramiento discrecional en los órganos judiciales, para alcanzar al menos un cuarenta por ciento de mujeres en dichos órganos. D. Ad. 6ª.

Disposiciones transitorias.

La D.T. 1ª se dedica a los procesos electorales, sector público institucional estatal, sociedades cotizadas y otras entidades.

La D.T. 2ª se centra en los órganos constitucionales o de relevancia constitucional.

Disposiciones finales.

Son 15, la mayoría de las cuales incorpora modificaciones relacionadas con aspectos relativos a la igualdad en diversas normas:

– Ley 39/2022, de 30 de diciembre, del Deporte. D.F. 1ª

-Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. D.F. 2ª. Afecta al artículo 71, que regula las prohibiciones de contratar.

– Real Decreto 1006/1985, de 26 de junio, por el que se regula la relación laboral especial de los deportistas profesionales D.F. 3ª

– Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. D.F. 4ª

– Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos. D.F. 5ª

– Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, con la regulación del acceso a la profesión de agente de igualdad. D.F. 6ª

– Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de ayudas y asistencia a las víctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual. D.F. 7ª HP

– Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. D.F. 8ª

– Estatuto de los Trabajadores. D.F. 9ª. Las modificaciones se refieren fundamentalmente a los derechos de las personas trabajadoras víctimas de violencia de género o violencia sexual, respecto de la reducción de jornada u obtención de otra plaza similar en caso de necesidad de abandonar el puesto de trabajo. Ha causado un importante impacto mediático la reforma de un apartado del artículo 53 (letra b, del apartado 4), que determina los casos en que será nula la decisión extintiva, pues ahora omite supuestos que ya se encontraban en una reciente reforma, lo que hace suponer que esta reforma fue «olvidada» por los redactores de la nueva:

• apartado 3 b) del artículo 37: ausencias remuneradas del puesto de trabajo por eventos graves relacionados con parientes cercanos
• o la excedencia prevista en el artículo 46.3, de duración no superior a tres años para atender al cuidado de cada hijo

– Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. D.F. 10ª. Tiene un contenido cercano a la reforma del Estatuto de los Trabajadores.

– Ley Orgánica 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad sexual. D.F. 11ª. Determina los medios a través de los cuales pueda acreditarse la violencia sexual.

LA D.F. 12ª determina qué contenido de esta ley no tiene el carácter de Ley Orgánica.

La D.F. 13ª indica los títulos competenciales y la D.F. 14ª incorpora al derecho español la Directiva (UE) 2022/2381.

La entrada en vigor se encuentra en la D.F. 15ª, fijándola a los veinte días de su publicación en el BOE, por lo que tendrá lugar el 22 de agosto de 2024.

Ver ¿Es calificable la paridad en el consejo de administración de las sociedades cotizadas? Por José Ángel García-Valdecasas.

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NAVARRA. Decreto Foral Legislativo 2/2024, de 24 de julio, de armonización tributaria, por el que se prorrogan determinadas medidas en relación con el Impuesto sobre el Valor Añadido.

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