INFORME TERRITORIO MARZO – JULIO 2021
Por Gerardo García-Boente Davila,
Director del Departamento de Real Estate de PwC
Índice:
- Presentación
- Disposiciones
- Disposición destacada: Ley 1/2020, de 8 de octubre, por la que se modifica la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, para el impulso y reactivación de la actividad urbanística
- Otras disposiciones
- Sentencias destacadas
- Noticias Territorio
- Herramientas Internet recomendadas
- Enlaces
PRESENTACIÓN:
Resumen extraordinario que comprende cinco meses, donde ha existido una actividad ciertamente relevante en en ámbito inmobiliario y urbanístico.
DISPOSICIONES
1.- Disposición destacada: Ley 1/2020, de 8 de octubre, por la que se modifica la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, para el impulso y reactivación de la actividad urbanística.
Durante el mes de marzo se ha publicado esta Ley, cuyo texto completo se puede consultar en este enlace:
Destacar las siguientes novedades:
- Los medios de intervención urbanística municipal pasan a ser la licencia o la declaración responsable. Ya no se regula la comunicación previa que desaparece como medio de control urbanístico municipal.
- La primera ocupación y funcionamiento de las edificaciones de nueva planta y de las casas prefabricadas, así como de los edificios e instalaciones en general, queda sujeta a declaración responsable.
- Para el inicio de las obras una vez obtenida la licencia conforme a un proyecto básico, será suficiente con la presentación por el interesado de la declaración responsable en la que se manifieste que el proyecto de ejecución desarrolla al básico y no introduce modificaciones sustanciales que supongan la realización de un proyecto diferente al inicialmente autorizado.
- Estarán sujetos a declaración responsable urbanística la primera ocupación y funcionamiento de las edificaciones de nueva planta y de las casas prefabricadas, así como de los edificios e instalaciones en general. No obstante no es de aplicación a las actividades sujetas al Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas, Establecimientos, Locales e Instalaciones, ni ha Evaluación Ambiental.
Entró en vigor a los veinte días de su publicación en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» (15 de octubre de 2020).
Para ampliar, ver artículo de Francisco Bengoetxea Arrieta,
2.- Otras disposiciones relevantes
A nivel estatal destacar las siguientes:
Tipos de interés planes de vivienda
Resolución de 24 de marzo de 2021, de la Dirección General de Vivienda y Suelo, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 23 de marzo de 2021, por el que se revisan y modifican los tipos de interés efectivos anuales vigentes para los préstamos cualificados o convenidos concedidos en el marco del Programa 1997 del Plan de Vivienda 1996-1999, Plan de Vivienda 2002-2005 y Plan de Vivienda 2005-2008.
Tras esta resolución, los nuevos tipos son: Programa 1997 del Plan de Vivienda 1996-1999, el 1,72 %. Plan de Vivienda 2002-2005, el 1,43 %. Plan de Vivienda 2005-2008, el 1,46%.
Cambio climático
Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética.
Esta ley tiene por objeto asegurar el cumplimiento, por parte de España, de los objetivos del Acuerdo de París, adoptado el 12 de diciembre de 2015, facilitar la descarbonización de la economía española, su transición a un modelo circular de recursos, y promover la adaptación a los impactos del cambio climático y la implantación de un modelo de desarrollo sostenible.
Ir al archivo especial con amplio resumen y enlaces.
Edificios: certificado de eficiencia energética
Real Decreto 390/2021, de 1 de junio, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios.
Resumen: Establece las condiciones técnicas y administrativas de las certificaciones de eficiencia energética de los edificios y su comunicación a usuarios y propietarios. Durarán 10 años, menos los de tipo G. Trata de la metodología de cálculo para la calificación de eficiencia energética. Aprueba la etiqueta de eficiencia energética. Certificado y etiqueta en venta y alquiler.
Ver archivo especial con amplio resumen y enlaces.
Durante el mes de Enero y febrero, cabe destacar las siguientes disposiciones autonómicas:
GALICIA. Ley 1/2021, de 8 de enero, de ordenación del territorio de Galicia.
La ley se compone de sesenta y un artículos, distribuidos en dos títulos, seis disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y cuatro disposiciones finales.
GALICIA. Ley 6/2021, de 17 de febrero, de residuos y suelos contaminados de Galicia.
Constituye el objeto de esta ley la regulación de la producción y gestión sostenible de los residuos. Además, es objeto de esta ley regular el régimen jurídico de los suelos contaminados aplicable en la Comunidad Autónoma de Galicia.
CASTILLA-LA MANCHA. Ley 1/2021, de 12 de febrero, de Simplificación Urbanística y Medidas Administrativas.
La norma regula la agilización de los procedimientos que sirven para la implantación y actividades productivas en el territorio y, en particular, los urbanísticos relacionados con estas.
NAVARRA. Ley Foral 4/2021, de 22 de abril, para la modificación del artículo 192 del Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo aprobado mediante Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio.
Se aborda la cuestión de las distintas interpretaciones jurídicas en relación con lo regulado en el artículo 192 del Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo, ya que en la letra e) del apartado 1 se hace referencia a «obras menores», siendo las ordenanzas municipales el instrumento normativo que concretaba ese concepto y si en las mismas se incluían las instalaciones de placas solares térmicas o fotovoltaicas destinadas al autoconsumo.
La norma deja claro que en ese tipo de instalaciones de aprovechamiento de energía solar destinados al autoconsumo no precisarán de la obtención previa de la licencia de obras municipal, sino que serán actos sujetos a la declaración responsable o comunicación previa, sin perjuicio de las excepciones previstas en la norma.
ILLES BALEARS. Decreto-ley 4/2021, de 3 de mayo, para impulsar y agilizar la tramitación de ayudas y otras actuaciones en materia de vivienda.
Este Decreto Ley tiene por objeto establecer un régimen especial de subvenciones en materia de vivienda que se aplica, desde su entrada en vigor, a la concesión de ayudas en materia de vivienda que lleve a cabo la Administración de la Comunidad Autónoma, en el marco de los planes estatales o autonómicos de vivienda.
SENTENCIAS DESTACADAS
1.- Sentencias Tribunal Supremo
Responsabilidad interés por demora en obras urbanización: La sentencia aborda la cuestión relativa a la responsabilidad de las administraciones publicas por demora excesiva en la ejecución de las obras de urbanización que son asumidas por las mismas.
Incidencia de la nulidad del plan general sobre el planeamiento de desarrollo: Interesante sentencia para repasar los principios de derecho urbanístico sobre la jerarquía de los instrumentos de planeamiento y el potencial efecto cascada derivada de la nulidad de instrumentos superiores.
Demolición de vivienda en suelo no urbanizable amparada en licencia: Muy interesante sentencia que aborda la cuestión sobre el control de legalidad de las CCAA sobre los actos de los Ayuntamientos.
2.- Sentencias Tribunal Constitucional
DESAHUCIO DE INMUEBLES OKUPADOS. Recurso de inconstitucionalidad n.º 998-2021, contra diversos incisos y preceptos del preámbulo y la disposición final primera del Real Decreto-ley 1/2021, de 19 de enero, de protección de los consumidores y usuarios frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica, que modifica el Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente a la COVID-19.
El Pleno del Tribunal Constitucional ha acordado admitir a trámite el recurso de inconstitucionalidad promovido por más de cincuenta Diputados del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, contra diversos incisos y preceptos del preámbulo y la disposición final primera del Real Decreto-ley 1/2021, de 19 de enero.
El art. 1.2 RDley 37/2020, de 22 de diciembre (ver resumen), añadió el art. 1 bis al RDLey 11/2020, de 31 de marzo, dedicado a la suspensión durante el estado de alarma del procedimiento de desahucio y de los lanzamientos para personas económicamente vulnerables sin alternativa habitacional.
La D. F. 1ª cuestionada retoca su redacción en dos apartados:
– El Juez también tendrá la facultad de suspender el lanzamiento hasta la finalización del estado de alarma en aquellos otros procesos penales en los que se sustancie el lanzamiento de la vivienda habitual de aquellas personas que la estén habitando sin ningún título habilitante para ello. Motiva que también cambie el título del artículo.
– Se aclaran dos excepciones a la facultad de suspender:
b) Cuando se haya producido en un inmueble de propiedad de una persona física o jurídica que lo tenga cedido por cualquier título válido en derecho a una persona física que tuviere en él su domicilio habitual o segunda residencia debidamente acreditada. (La redacción inicial se había olvidado de los propietarios personas físicas).
c) Cuando la entrada o permanencia en el inmueble se haya producido mediando intimidación o violencia sobre las personas. (La redacción inicial era más amplia en cuanto al ámbito de la excepción: “cuando la entrada o permanencia en el inmueble sea consecuencia de delito”, decía).
SILENCIO NEGATIVO EN LA SOLICITUD DE USO DE UN INMUEBLE.
Sala Segunda. Sentencia 88/2021, de 19 de abril de 2021. Recurso de amparo 1683-2020. Promovido por doña Carmen Borrero Rodríguez en relación con la sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional que desestimó su impugnación de la denegación por silencio de solicitud de concesión de uso, ocupación y aprovechamiento de un inmueble en el municipio de Cartaya (Huelva). Vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva (motivación): resolución judicial que desatiende el previo reconocimiento por sentencia de la titularidad dominical de un bien, que se retrotrae a un momento anterior a la entrada en vigor de la Ley de costas.
DESAHUCIOS. Recurso de inconstitucionalidad n.º 2222-2021, contra la disposición final primera del Real Decreto-ley 1/2021, de 19 de enero, de protección de los consumidores y usuarios frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica.
NOTICIAS
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HERRAMIENTAS RECOMENDADAS
Desde hace algún tiempo, todos los Ayuntamientos ponen a disposición de los ciudadanos herramientas cartográficas que permiten revisar los detalles de planeamiento aplicables a una parcela/edificio (e.g. numero de plantas permitidas, normativa aplicable a obras de reforma, etc…).
Analizamos la extraordinaria herramienta desarrollada por le Ayuntamiento de Madrid
Visor urbanístico de Madrid
En primer lugar tenemos la posibilidad de buscar la dirección de la localización deseada en la esquina superior derecha
Una vez localizada la parcela/edificio, la herramienta nos da la opción de solicitar la informacion relativa a la misma. A estos efectos deberemos pinchar en la letra «i» (información) y pinchar sobre nuestra parcela
Se nos abrirá una pestaña que nos dará acceso a varias opciones de información , siempre con enlaces a la documentación aplicable.
Y por supuesto la pestaña de ordenación aplicable a la parcela.
